關(guān)于《婁底市關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)外經(jīng)和口岸發(fā)展的若干措施》和《婁底市支持電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》的解讀
為適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電子商務(wù)發(fā)展新形勢(shì)，更好推動(dòng)全市外經(jīng)貿(mào)口岸和電子商務(wù)發(fā)展，根據(jù)市人大常委會(huì)工作意見和市政府工作安排，婁底市商務(wù)局、婁底市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<婁底市關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)外經(jīng)和口岸發(fā)展的若干措施>和<婁底市支持電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施>的通知》（婁商發(fā)〔2024〕32號(hào)），規(guī)范性文件統(tǒng)一登記號(hào)：LDCR-2024-20001，為做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、政策的制定目的
（一）《婁底市關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)外經(jīng)和口岸發(fā)展的若干措施》制定目的
1.適應(yīng)上級(jí)政策新要求。近年來，中央、省對(duì)外經(jīng)貿(mào)口岸高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求，我市2017年出臺(tái)的外經(jīng)貿(mào)口岸政策已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展要求，因此，重新制定該政策。
2.引導(dǎo)服務(wù)全市企業(yè)“走出去”。根據(jù)調(diào)研了解，全市大部分企業(yè)有“走出去”發(fā)展的愿望，但因?yàn)槠脚_(tái)基礎(chǔ)薄弱和政策支持不足，不敢不會(huì)“走出去”，希望市級(jí)層面有針對(duì)性地出臺(tái)政策提供相應(yīng)支撐。
3.助推我市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從我市當(dāng)下發(fā)展形勢(shì)來看，要形成平臺(tái)完善、要素聯(lián)通、信心充足的開放發(fā)展格局，有必要根據(jù)新形勢(shì)制訂一項(xiàng)推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。
（二）《婁底市支持電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》制定目的
1.傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。幫助傳統(tǒng)企業(yè)適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的商業(yè)環(huán)境，利用電子商務(wù)拓展銷售渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。如鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)開設(shè)網(wǎng)店并給予獎(jiǎng)勵(lì)，促使傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.促進(jìn)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展的需要。直播電商、社交電商等新興電商模式具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，有助于培育新的?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
3.增加就業(yè)機(jī)會(huì)的需要。電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，包括電商運(yùn)營(yíng)、客服、物流配送、直播帶貨等多種類型的工作。例如，直播電商的興起帶動(dòng)了主播、運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)控等相關(guān)崗位的就業(yè)需求。
二、制定本政策的主要依據(jù)
（一）制定《婁底市關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)外經(jīng)和口岸發(fā)展的若干措施》主要依據(jù)
2.《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕21號(hào)）
3.《湖南省商務(wù)廳支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的若干政策措施》（湘商發(fā)〔2022〕31號(hào)）
（二）制定《婁底市支持電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》主要依據(jù)
1.《湖南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2015〕50號(hào)）
2.《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市促進(jìn)電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干措施的通知》（婁政發(fā)〔2017〕36號(hào)）
三、本政策主要內(nèi)容
（一）《婁底市關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)外經(jīng)和口岸發(fā)展的若干措施》主要內(nèi)容
從外貿(mào)、外經(jīng)、口岸三個(gè)方面明確具體支持措施：第一部分為“促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展”，從培育市場(chǎng)主體、優(yōu)化貿(mào)易方式、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支持、開拓國(guó)際市場(chǎng)四個(gè)方面明確十條具體支持措施：支持企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)、激勵(lì)現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、打造外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺(tái)、支持利用“海外倉(cāng)”拓展業(yè)務(wù)、支持材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)貿(mào)融合、有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)市場(chǎng)拓展能力、發(fā)揮境外商協(xié)會(huì)橋梁作用、支持企業(yè)運(yùn)用金融產(chǎn)品；第二部分“促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作”從支持對(duì)外直接投資和對(duì)外承包工程、支持對(duì)外勞務(wù)派遣兩個(gè)方面明確具體支持措施；第三部分“加快口岸平臺(tái)發(fā)展”從支持口岸平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、支持企業(yè)屬地報(bào)關(guān)、支持打擊走私綜合治理三個(gè)方面明確具體支持措施。
（二）《婁底市支持電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》主要內(nèi)容
從推動(dòng)電商廣泛應(yīng)用、培育電商市場(chǎng)主體、提升公共服務(wù)能力、加強(qiáng)示范引領(lǐng)創(chuàng)建、促進(jìn)電商生態(tài)發(fā)展等五方面提出12條針對(duì)性支持措施。具體包括：第一部分推動(dòng)電商廣泛應(yīng)用，明確了支持實(shí)體企業(yè)或自建平臺(tái)、或入駐平臺(tái)、或與相關(guān)專業(yè)電商銷售機(jī)構(gòu)合作，推廣電商應(yīng)用范圍；第二部分培育電商市場(chǎng)主體，明確了支持企業(yè)做大做強(qiáng)和培育農(nóng)村電商龍頭企業(yè)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；第三部分提升公共服務(wù)能力，明確了加大對(duì)電子商務(wù)園區(qū)、直播基地、電商孵化中心給予支持，打造一批電商集聚區(qū)、園區(qū)。鼓勵(lì)建設(shè)多功能、多業(yè)態(tài)于一體的電商園區(qū)或直播基地，集線上直播、線下展示、創(chuàng)業(yè)孵化等功能為一體；第四部分加強(qiáng)示范引領(lǐng)創(chuàng)建，明確了鼓勵(lì)電子商務(wù)園區(qū)、企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范基地，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金和榮譽(yù)，對(duì)獲批省級(jí)、市級(jí)等不同級(jí)別的電子商務(wù)示范園區(qū)或基地的運(yùn)營(yíng)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；第五部分促進(jìn)電商生態(tài)發(fā)展，明確了鼓勵(lì)開展各類電子商務(wù)重點(diǎn)活動(dòng)，降低物流成本，強(qiáng)化保障措施等。積極活躍的校企、政企人才培養(yǎng)模式可以提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性，為電商行業(yè)提供充足的人才支持。對(duì)電商快遞企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立投遞站點(diǎn)，降低物流成本的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
