婁底市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)《婁底市2023年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》和《婁底市2023年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知

婁政務(wù)公開(kāi)發(fā)〔2023〕2號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《婁底市2023年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》和《婁底市2023年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

婁底市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組   

       2023年4月18日         

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

婁底市2023年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省2023年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)〉和〈湖南省2023年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）要求，重點(diǎn)圍繞打好“發(fā)展六仗”，著力開(kāi)展“六大行動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革提質(zhì)增效，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷擦亮“一件事一次辦”改革品牌，全面激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為婁底高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、圍繞辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，配合推進(jìn)“湘易辦”全面提標(biāo)行動(dòng)

（一）配合落實(shí)“湘易辦”重點(diǎn)民生實(shí)事。落實(shí)省重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)部署，以“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端為樞紐，打造全市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口，確保企業(yè)群眾通過(guò)“湘易辦”共享全市政務(wù)服務(wù)，全面提升服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政務(wù)的一體化移動(dòng)服務(wù)能力。年底前，確?！跋嬉邹k”上線服務(wù)事項(xiàng)700項(xiàng)以上，其中“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)350項(xiàng)以上，集成可應(yīng)用的電子證照種類(lèi)超過(guò)80類(lèi)，用戶數(shù)突破170萬(wàn)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)均為責(zé)任單位，以下不再列出）

（二）創(chuàng)新對(duì)接“湘易辦”建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。持續(xù)加大推廣應(yīng)用力度，采用多種手段多方面加強(qiáng)“湘易辦”功能宣傳和使用解讀。拓展應(yīng)用場(chǎng)景，助力打造全國(guó)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿。高質(zhì)量提升公眾版，加強(qiáng)本地本部門(mén)自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接，將本地本部門(mén)政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用全量輸出到“湘易辦”，打通用戶體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾使用“湘易辦”從“可用、易用”向“好用、愛(ài)用”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升“湘易辦”品牌影響力和用戶粘性。推進(jìn)本地本部門(mén)已建非涉密涉敏辦公系統(tǒng)和高頻辦公應(yīng)用規(guī)范接入“湘易辦”政務(wù)版。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。復(fù)制推廣國(guó)、省政務(wù)數(shù)據(jù)共享攻堅(jiān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果，組織各地各部門(mén)將履職過(guò)程中產(chǎn)生、采集和管理的政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全量編目。按密級(jí)實(shí)行實(shí)時(shí)分類(lèi)管理，推進(jìn)建設(shè)市大數(shù)據(jù)總樞紐，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序匯聚、共享和回流，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、存儲(chǔ)、共享、利用等環(huán)節(jié)的全生命周期管理和跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)綜合治理和重要數(shù)據(jù)安全保密管理，建設(shè)完善數(shù)據(jù)資源庫(kù)，構(gòu)建高水平數(shù)據(jù)服務(wù)體系。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。用好省《年度常用電子證照制發(fā)匯聚清單》，加強(qiáng)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，提升市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)電子證照應(yīng)用支撐能力，推進(jìn)電子證照制發(fā)匯聚，推動(dòng)已匯聚電子證照不斷擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)在高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中場(chǎng)景化應(yīng)用，便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。探索以“電子身份證”“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“結(jié)婚證”“不動(dòng)產(chǎn)證”等常用電子證照為載體，推進(jìn)免證應(yīng)用，打造無(wú)證明城市。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)非涉密專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。加快推進(jìn)市直各部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，確需保留的非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)，要做好改造，實(shí)現(xiàn)與電子政務(wù)外網(wǎng)對(duì)接互通，全面消除信息孤島。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）穩(wěn)步推進(jìn)市政務(wù)云建設(shè)。推進(jìn)市直單位小微機(jī)房整合，積極推動(dòng)建設(shè)自主可控“政務(wù)云”，為市直業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供集約化部署服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、圍繞打造“一件事一次辦”升級(jí)版，推進(jìn)全生命周期“一網(wǎng)通辦”攻堅(jiān)行動(dòng)

（七）進(jìn)一步推進(jìn)“一件事一次辦”全生命周期事項(xiàng)落地。持續(xù)推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目三個(gè)全生命周期“一件事一次辦”事項(xiàng)落地。年底前實(shí)現(xiàn)辦證、就業(yè)、婚姻、“身后”、企業(yè)用工、員工保障、政策兌現(xiàn)、融資服務(wù)、招投標(biāo)、用地審批等10個(gè)主題式、套餐式場(chǎng)景“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化“一件事一次辦”業(yè)務(wù)流程，推廣應(yīng)用服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，完善“一事一標(biāo)準(zhǔn)”。鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)拓展“一件事一次辦”特色事項(xiàng)。（市公安局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市政府金融辦、市行政審批服務(wù)局、市公共資源交易中心、人民銀行婁底市中心支行等單位按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）

（八）進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”能力。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)三化事項(xiàng)庫(kù)，建設(shè)全市線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。推動(dòng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)與“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端、政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口、自助服務(wù)終端的深度融合。配合“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端“一件事一次辦”“掃碼亮證”“一碼通辦”“無(wú)感通辦”等應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）進(jìn)一步提升“跨省通辦”服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。鞏固前期“跨省通辦”合作成果，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善本地“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)并接入省“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)更多“跨省通辦”事項(xiàng)網(wǎng)上一站式辦理。深化縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心“跨省通辦”窗口建設(shè)，優(yōu)化線下“跨省通辦”服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理。加強(qiáng)對(duì)《湖南省政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》《湖南省政務(wù)服務(wù)中心管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的督促檢查。建立完善“清廉大廳”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。深化政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口建設(shè)，探索建立綜合窗口辦事員職業(yè)晉升和技能等級(jí)薪酬制度，按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展等級(jí)認(rèn)定、定崗晉級(jí)等工作。組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)中心工作人員業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，對(duì)窗口工作人員建立更為科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)“湖湘院士卡”“湘中英才卡”持卡人政務(wù)服務(wù)有關(guān)工作要求。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、圍繞激活數(shù)據(jù)要素潛能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)

（十一）積極穩(wěn)妥配合推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。落實(shí)省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革要求，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位及婁星區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）構(gòu)建完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度。圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置中主體管理、數(shù)據(jù)管理、設(shè)施管理、市場(chǎng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定和完善數(shù)據(jù)要素全生命周期管理、數(shù)據(jù)要素庫(kù)平臺(tái)運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則等制度，建立健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度。（市行政審批服務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。建立政府主導(dǎo)、多方參與的數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。健全數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全審查制度，督促政府部門(mén)、企事業(yè)單位等落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人信息的保護(hù)，涉及國(guó)家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)按照有關(guān)規(guī)定管理。健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。（市委網(wǎng)信辦、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、圍繞打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，推進(jìn)政務(wù)營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)行動(dòng)

（十四）推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效。瞄準(zhǔn)國(guó)家及省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)需求，體現(xiàn)時(shí)代特征，突出婁底特色，進(jìn)一步健全評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)。對(duì)“走解優(yōu)”行動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境“十個(gè)堅(jiān)決”落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，看責(zé)任是否到位、問(wèn)題是否解決、流程是否優(yōu)化、長(zhǎng)效機(jī)制是否建立，會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例。辦好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)和專報(bào)，全面加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，著力提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。（市優(yōu)化辦、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)“紅黃牌”和“好差評(píng)”制度建設(shè)。推動(dòng)行政效能電子監(jiān)察向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上園區(qū)監(jiān)管全覆蓋。推行“紅黃牌”聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，開(kāi)展個(gè)案追查與整改機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)辦件數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集報(bào)送、辦件結(jié)果日清日?qǐng)?bào)制度，對(duì)發(fā)牌量大、連續(xù)發(fā)牌和嚴(yán)重超時(shí)的“紅牌”辦件做到“每件必查、超時(shí)必究、出錯(cuò)必改”。完善“好差評(píng)”制度，提高“好差評(píng)”層級(jí)、事項(xiàng)、對(duì)象覆蓋率和主動(dòng)評(píng)價(jià)率。開(kāi)展一攬子處置政務(wù)服務(wù)“差評(píng)”機(jī)制創(chuàng)新，將“好差評(píng)”工作與政務(wù)大廳投訴處理機(jī)制、“辦不成事”反映窗口建設(shè)等有機(jī)融合，建立上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)處置、強(qiáng)化整改、追責(zé)問(wèn)責(zé)的新型監(jiān)管機(jī)制。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)企業(yè)群眾訴求辦理效能監(jiān)管。深化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線“一呼百應(yīng)”改革和“政企通”專席建設(shè)，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。鞏固深化熱線歸并成果，推進(jìn)“接訴即辦”“即問(wèn)即答”，完善“一站式服務(wù)”。統(tǒng)籌并強(qiáng)化“省長(zhǎng)信箱”、中國(guó)政府網(wǎng)、國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、人民網(wǎng)、紅網(wǎng)、“書(shū)記信箱”“市長(zhǎng)信箱”等網(wǎng)上群眾訴求辦理效能監(jiān)管，制定出臺(tái)網(wǎng)民來(lái)信留言辦理規(guī)則，壓緊壓實(shí)受理單位責(zé)任，提升問(wèn)題解決率和群眾滿意度。（市政府辦、市委網(wǎng)信辦、市信訪局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判與預(yù)警監(jiān)測(cè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)各領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集治理、共享分析和有效應(yīng)用。構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制和全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，完善跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨地域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)與綜合監(jiān)管部門(mén)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)等新型監(jiān)管手段，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，提升監(jiān)管效能。（市行政審批服務(wù)局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)。組織“政務(wù)公開(kāi)主題日”活動(dòng)，開(kāi)展全市政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比表彰活動(dòng)，助力打造湖南政務(wù)公開(kāi)品牌。配合省局制定出臺(tái)《政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)，提升政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。以參與全省政務(wù)公開(kāi)2023年度第三方評(píng)估為引領(lǐng)，全力提升我市政務(wù)公開(kāi)工作水平。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）提升網(wǎng)上政府“政能量”。強(qiáng)化政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體功能和內(nèi)容建設(shè)，深化集約化成果應(yīng)用，積極開(kāi)展政府網(wǎng)站服務(wù)場(chǎng)景創(chuàng)新。持續(xù)打造有影響力的政務(wù)新媒體，搭建整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的立體政務(wù)信息傳播體系。年底前，全面完成政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的適老化與無(wú)障礙改造。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，開(kāi)展“放管服”改革“揭榜競(jìng)優(yōu)”深化行動(dòng)

（二十）統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革“揭榜競(jìng)優(yōu)”。強(qiáng)化全市“放管服”改革統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)月調(diào)度、季通報(bào)、年總結(jié)，形成“落實(shí)閉環(huán)”。持續(xù)深化落實(shí)“揭榜競(jìng)優(yōu)”行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞集成式項(xiàng)目審批制度改革、數(shù)字政府建設(shè)、園區(qū)和基層政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革等領(lǐng)域揭榜，確保攻堅(jiān)更加聚焦，有力有效解決機(jī)制性問(wèn)題、瓶頸性障礙。準(zhǔn)確把握促落實(shí)、破難題、創(chuàng)品牌三個(gè)層次目標(biāo)，確保每個(gè)揭榜項(xiàng)目達(dá)到有實(shí)施方案、有實(shí)踐案例、有制度成果、有技術(shù)創(chuàng)新、有可復(fù)制品牌做法的“五有”要求。用好調(diào)度系統(tǒng)，完善“揭榜競(jìng)優(yōu)”督導(dǎo)、評(píng)價(jià)、推廣、應(yīng)用機(jī)制，推介優(yōu)秀改革案例，激發(fā)改革動(dòng)能，提升改革實(shí)效。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟贫葎?chuàng)新。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，用好用活區(qū)域評(píng)估、用地清單制、分階段施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收等政策工具箱，持續(xù)在園區(qū)開(kāi)展“多設(shè)合一、多審合一、技審分離”改革試點(diǎn)；加快推動(dòng)園區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革落地；探索政務(wù)服務(wù)遠(yuǎn)程協(xié)助改革、“政務(wù)直播”“遠(yuǎn)程導(dǎo)辦”服務(wù)；深化基層政務(wù)服務(wù)改革，探索基層“政務(wù)服務(wù)管家”模式，深入開(kāi)展“湘伴走流程”，推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建完善基層標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)體系，方便群眾“就近辦”“就地辦”。（市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）全面推行告知承諾制。規(guī)范告知承諾制改革，推廣“標(biāo)準(zhǔn)先行、信用兜底”，深入推行涉企經(jīng)營(yíng)許可和證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)告知承諾制事項(xiàng)線上可辦、便捷好辦。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依托“信用中國(guó)（湖南）”、省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)等建立告知承諾制在線核查支撐體系，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的要求，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管。（市行政審批服務(wù)局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、圍繞園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展放權(quán)賦能精準(zhǔn)化精細(xì)化行動(dòng)

（二十三）持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)。實(shí)施精準(zhǔn)定向、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的放權(quán)賦權(quán)，加大對(duì)園區(qū)的放權(quán)力度。推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)在下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)同步加大人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面保障力度。加強(qiáng)下放、新增政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保接得住、用得上、管得好。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）建立“能放能收”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政審批等下放事項(xiàng)承接情況和實(shí)施效果的跟蹤評(píng)估，推動(dòng)解決基層放權(quán)賦能空放、虛放等問(wèn)題，研究建立“能放能收”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)管理向基層延伸。推進(jìn)園區(qū)賦權(quán)，持續(xù)推動(dòng)園區(qū)“放管服”改革二十條措施落實(shí)，確保取得改革實(shí)效，賦能園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三化”提升。按照國(guó)家、省的部署和要求，落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理措施，全覆蓋編制行政許可實(shí)施規(guī)范。梳理行政備案事項(xiàng)清單，升級(jí)完善和統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、政府權(quán)責(zé)清單管理，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)網(wǎng)上中介超市運(yùn)營(yíng)管理。推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)直接使用全省統(tǒng)一的中介超市，建立完善抽查、通報(bào)和考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)的監(jiān)管，推動(dòng)委托人在網(wǎng)上中介超市發(fā)布中介服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)督考核。（市行政審批服務(wù)局、市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

婁底市2023年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，緊緊圍繞打好發(fā)展“六仗”，全面推進(jìn)“三融三創(chuàng)三增”，大力實(shí)施“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，充分發(fā)揮以公開(kāi)促落實(shí)、助監(jiān)督、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)的職能作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新婁底貢獻(xiàn)力量。

一、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）聚焦打好發(fā)展“六仗”深化公開(kāi)。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)新媒體等媒介，及時(shí)發(fā)布打好發(fā)展“六仗”有關(guān)信息，宣傳成績(jī)亮點(diǎn)和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗，重點(diǎn)公開(kāi)落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”相關(guān)政策措施、實(shí)施細(xì)則、辦事指南、政策兌現(xiàn)等方面信息；關(guān)于科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗，重點(diǎn)公開(kāi)《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，依法依規(guī)發(fā)布全市科技創(chuàng)新體制改革三年行動(dòng)成果，及時(shí)公開(kāi)人才新政“36條”落實(shí)成效；關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，重點(diǎn)公開(kāi)打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境有關(guān)改革、開(kāi)放、服務(wù)、法治方面的政策舉措；關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗，重點(diǎn)公開(kāi)有關(guān)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、疫情風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治理的政策信息；關(guān)于安全生產(chǎn)翻身仗，重點(diǎn)公開(kāi)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施落地成效、各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治信息，暢通各類(lèi)舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)通過(guò)“12350”“12345”等方式舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為和重大安全隱患；關(guān)于重點(diǎn)民生保障仗，重點(diǎn)公開(kāi)2023年省定十件和市定十件重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目和省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)民生項(xiàng)目有關(guān)信息。（市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市應(yīng)急管理局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)均為責(zé)任單位，以下不再列出）

（二）聚焦基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄深化公開(kāi)。對(duì)已經(jīng)發(fā)布的各領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄查漏補(bǔ)缺、更新完善，對(duì)標(biāo)國(guó)家部委新增發(fā)布的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，結(jié)合本地實(shí)際跟進(jìn)梳理編發(fā)該領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄。加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，助力基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，讓小微權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。（市行政審批服務(wù)局和市直相關(guān)單位牽頭）

（三）聚焦助企紓困深化公開(kāi)。持續(xù)辦好政府門(mén)戶網(wǎng)站“涉企政策”專欄，充分發(fā)揮政策超市主陣地作用，及時(shí)、規(guī)范、集中公開(kāi)省、市級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減稅降費(fèi)以及紓困幫扶企業(yè)的信息。推動(dòng)涉企收費(fèi)清單公示常態(tài)化、制度化、精準(zhǔn)化。（市行政審批服務(wù)局、市發(fā)改委，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、夯實(shí)基礎(chǔ)政務(wù)信息公開(kāi)

（四）加強(qiáng)規(guī)劃、行政規(guī)范性文件公開(kāi)。持續(xù)辦好“十四五”規(guī)劃公開(kāi)專欄，做到本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要、國(guó)土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”。持續(xù)更新行政規(guī)范性文件庫(kù)，集中公開(kāi)行政規(guī)范性文件，動(dòng)態(tài)更新文件效力，摸清現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)新制發(fā)行政規(guī)范性文件公開(kāi)屬性管理，切實(shí)提高文件公開(kāi)效率。（市行政審批服務(wù)局、市司法局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)行政許可、處罰、強(qiáng)制和其他對(duì)外管理服務(wù)信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)、規(guī)范、集中公開(kāi)行政許可、處罰、強(qiáng)制和其他對(duì)外管理服務(wù)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果的情況，重點(diǎn)公開(kāi)具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定的情況。（市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算和行政事業(yè)性收費(fèi)公開(kāi)。持續(xù)在政府門(mén)戶網(wǎng)站辦好財(cái)政預(yù)決算（含“三公”經(jīng)費(fèi)）信息公開(kāi)專欄，及時(shí)、規(guī)范、集中公開(kāi)本級(jí)政府及下轄部門(mén)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單公開(kāi)更新工作，公開(kāi)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和具體標(biāo)準(zhǔn)。各執(zhí)收單位在收費(fèi)場(chǎng)所醒目位置公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)重大會(huì)議信息公開(kāi)和行政決策公開(kāi)。開(kāi)設(shè)專欄集中發(fā)布政府常務(wù)會(huì)議、政府全會(huì)信息（涉密信息除外），內(nèi)容包括會(huì)議通稿、議定事項(xiàng)、評(píng)論解讀及視頻回放等。建立完善年度重大行政決策事項(xiàng)目錄清單制度，并通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等及時(shí)向社會(huì)公布。要通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)展決策意見(jiàn)征集，公開(kāi)相關(guān)征求意見(jiàn)稿、對(duì)征求意見(jiàn)稿的解讀，以及意見(jiàn)征集結(jié)果。（市政府辦、市司法局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、做好政策解讀回應(yīng)工作

（八）提升政策解讀質(zhì)效。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，細(xì)化實(shí)化政策舉措，多渠道做好政策宣傳、解讀，加速釋放政策紅利。全面落實(shí)政策解讀制度，增強(qiáng)解讀實(shí)效，注重提高原創(chuàng)政策解讀比例，根據(jù)不同平臺(tái)傳播特點(diǎn)，創(chuàng)新H5解讀、視頻解讀、圖文解讀和場(chǎng)景式解讀等多種形式，推出多元化政策解讀產(chǎn)品，面向不同用戶多角度、多層次提升解讀效果。出臺(tái)規(guī)范性文件，規(guī)范網(wǎng)民來(lái)信留言辦理，提高辦理答復(fù)的時(shí)效性和滿意度。（市工業(yè)和信息化局、市司法局、市行政審批服務(wù)局、市信訪局、市政府辦、市委網(wǎng)信辦牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）優(yōu)化政策咨詢服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)上互動(dòng)渠道建設(shè)，不斷更新和豐富市政府門(mén)戶網(wǎng)站“智能問(wèn)答”常見(jiàn)問(wèn)題知識(shí)庫(kù)，圍繞各類(lèi)高頻政策咨詢事項(xiàng)，以更直觀、更智能、更便捷的形式予以解答。加大基層政務(wù)公開(kāi)窗口建設(shè)力度，充分發(fā)揮其咨詢服務(wù)功能。提高“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線的政策咨詢服務(wù)水平，更好解答有關(guān)生育、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題。（市政府辦、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體陣地建設(shè)。要按照國(guó)、省文件要求和安排部署，強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體在功能建設(shè)、內(nèi)容保障、信息發(fā)布、適老化與無(wú)障礙改造、IPV6提質(zhì)等方面的對(duì)標(biāo)對(duì)表，持續(xù)抓好嘉賓在線訪談欄目建設(shè)，進(jìn)一步加大省市政府門(mén)戶網(wǎng)站公眾號(hào)推廣力度，打造集約化高效化“政”能量宣傳陣地。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、擦亮湖南政務(wù)公開(kāi)品牌

（十一）組織開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)主題日”活動(dòng)。圍繞貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神、政府工作報(bào)告和打贏“發(fā)展六仗”工作任務(wù)，緊扣推進(jìn)“湘易辦”全面提標(biāo)行動(dòng)、全生命周期“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦社會(huì)關(guān)切和企業(yè)群眾關(guān)注的事項(xiàng)，突出中部地區(qū)“材料谷”建設(shè)、“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”政策落實(shí)、助企紓困、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)等重大主題，組織開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)主題日”活動(dòng)，助力打造我市政務(wù)公開(kāi)品牌。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）配合制定出臺(tái)《政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)即將擬定出臺(tái)《政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)提出合理意見(jiàn)，為全面規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程貢獻(xiàn)婁底智慧，進(jìn)一步提升全市政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）優(yōu)化依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程。嚴(yán)格落實(shí)《婁底市政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》《婁底市人民政府依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》，積極配合省局升級(jí)統(tǒng)一互動(dòng)交流平臺(tái)，在PC端和“湘易辦”實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)公開(kāi)件的申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)和辦理，助力全市政府信息公開(kāi)辦理的信息化水平提質(zhì)增效。按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部《關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2021〕132號(hào)），規(guī)范妥善處理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件。（市行政審批服務(wù)局、市司法局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督保障

（十四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，年內(nèi)組織1次以上政務(wù)公開(kāi)集中培訓(xùn)交流活動(dòng)。落實(shí)人員管理和上派跟班學(xué)習(xí)制度，按照有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地從各基層單位選派干部到縣級(jí)以上政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)；政務(wù)公開(kāi)工作專職人員變動(dòng)和工作調(diào)整的，要及時(shí)向上級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)報(bào)備。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）嚴(yán)格審查監(jiān)管。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)安全保密管理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查”的原則，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，依法開(kāi)展數(shù)據(jù)公開(kāi)前置審查。加強(qiáng)涉外數(shù)據(jù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期對(duì)涉外數(shù)據(jù)安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)工作，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證管理和公共服務(wù)建設(shè)的同時(shí)，做好涉密人員個(gè)人敏感信息保護(hù)。（市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）做好迎評(píng)迎檢。深入挖掘、廣泛推介先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)個(gè)人的典型事跡，參與五年一度的全省政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比表彰活動(dòng)。按照國(guó)、省政務(wù)公開(kāi)評(píng)估要點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺，提升工作質(zhì)效，做好全省政務(wù)公開(kāi)2023年度第三方評(píng)估迎檢工作。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照本要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成本地區(qū)、本單位工作臺(tái)賬，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況要開(kāi)展自查整改。2023年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告要將本年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）