近日，婁底市政協(xié)副主席、市衛(wèi)健委副主任郭細(xì)軍做客婁底市人民政府門戶網(wǎng)站“政在熱播”政策解讀訪談欄目，圍繞“普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定”這一主題，對《婁底市普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定管理辦法（試行）》的出臺背景、如何實施和普惠性托育機構(gòu)如何申報、認(rèn)定等群眾關(guān)注的熱點問題進(jìn)行了詳細(xì)解答，并介紹了我市目前托育機構(gòu)的基本情況。

訪談文字實錄

主持人：“送政策干貨，解群眾之憂”。這里是由婁底市政府門戶網(wǎng)站推出的政策解讀欄目——“政在熱播”，今天我們非常榮幸地邀請到了婁底市政協(xié)副主席、市衛(wèi)健委副主任郭細(xì)軍，細(xì)軍主席您好，歡迎您，首先來和我們的網(wǎng)民朋友打個招呼。

郭細(xì)軍：主持人好，各位朋友大家好！非常高興來到“政在熱播”欄目，首先，感謝大家一直以來對我市衛(wèi)生健康事業(yè)工作的關(guān)心和支持，也希望大家對我們的衛(wèi)生健康工作多提寶貴意見和建議。

主持人：好的。細(xì)軍主任，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是一項非常重要的民生工程，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)是2024年的省重點民生實事，也是社會關(guān)注的一個熱點問題，那咱們衛(wèi)生健康部門作為提供托育服務(wù)的牽頭部門，只有加強對普惠托育機構(gòu)的認(rèn)定管理，才能夠更好推動托育服務(wù)健康有序地發(fā)展。那近期，婁底衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)改、財政、教育等四個部門出臺了關(guān)于《婁底市普惠性托育機構(gòu)管理辦法（試行）的通知》，那么接下來，我們請細(xì)軍主任跟大家介紹一下我市托育服務(wù)的現(xiàn)狀？

郭細(xì)軍：好的，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，不僅事關(guān)嬰幼兒的健康成長，也關(guān)系著千家萬戶的福祉，關(guān)系到國家和民族的未來。黨的二十大報告作出了“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育養(yǎng)育成本的重大部署。國家、省市“十四五”規(guī)劃明確提出，要發(fā)展普惠托育體系，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系，并將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)。截至目前，我市共有中央預(yù)算內(nèi)投資的普惠性托育機構(gòu)55家，普惠托位4760個，獲得中央預(yù)算內(nèi)投資4760萬元，分別是婁星區(qū)48家，經(jīng)開區(qū)2家，漣源市3家，新化和雙峰縣各一家。

主持人：細(xì)軍主任?！秺涞资衅栈菪酝杏龣C構(gòu)管理辦法（試行）的通知》是在什么樣的一個背景下出臺的這一個辦法呢？

郭細(xì)軍：為了促進(jìn)我市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展，構(gòu)建以普惠性托育機構(gòu)為主的托育服務(wù)體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）和《湖南省2024年普惠托育護(hù)蕾行動民生實事項目實施方案的通知》（湘衛(wèi)人口家庭發(fā)〔2024〕1號）文件和《婁底市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的若干措施》（婁發(fā)〔2023〕7號）等文件精神，結(jié)合我市的實際，制定的本辦法。

主持人：嗯。好的。那剛剛細(xì)軍主任給我們介紹了，是在什么樣的一個背景下出臺的該辦法。那么普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定的條件又有哪些呢？請細(xì)軍主任給我們介紹一下。

郭細(xì)軍：主要有這么幾個方面。

1、是具有合法的舉辦資質(zhì)。事業(yè)單位性質(zhì)的機構(gòu)取得事業(yè)單位登記證書；非營利性質(zhì)的機構(gòu)取得民辦非企業(yè)單位登記證書；營利性機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照。業(yè)務(wù)范圍明確“托育服務(wù)”相關(guān)的內(nèi)容，且在屬地衛(wèi)生健康行政部門依法備案。

2、要合理定價。收費標(biāo)準(zhǔn)需同時滿足：托大班（混合班）每人每月收取的保育費（不含膳食費，下同）收費不高于本區(qū)縣城鎮(zhèn)居民上一年度人均可支配收入（按上一年度人均可支配收入除以12個月）的60%；托小班、乳兒班每月保育費可較托大班向上浮動，但不應(yīng)該高于托大班的20%；全日托保育費以每月22天折算到日，時間不少于8小時；半日托保育費不得超過全日托收費的70%，時間不少于4小時；計時托保育費每小時不超過全日托折算到日標(biāo)準(zhǔn)的30%，不足1小時的，按1小時計算。是公辦托育服務(wù)機構(gòu)（含公建民營托育服務(wù)機構(gòu)、公立幼兒園托班）收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅持公益普惠的原則，實行政府指導(dǎo)價的管理。

3、托育機構(gòu)與入托嬰幼兒監(jiān)護(hù)人應(yīng)簽訂托育服務(wù)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確列明服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、爭議的解決方式及退費辦法等內(nèi)容。不得以虛構(gòu)原價、一次性付款優(yōu)惠價等誘導(dǎo)嬰幼兒監(jiān)護(hù)人繳費。普惠性托育機構(gòu)保育費按月收取，一次性收費最長不能超過3個月；幼兒園托班保育費要按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期收取。嬰幼兒膳食費應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，賬目每一個月必須公布。

4、托育機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量應(yīng)根據(jù)國家、省、市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科學(xué)合理地開展照護(hù)服務(wù)。托育機構(gòu)應(yīng)切實履行入托期間嬰幼兒健康和安全的主體責(zé)任，確保嬰幼兒的健康安全。且機構(gòu)近三年來無安全責(zé)任事故、無行政處罰和失信記錄。

5、風(fēng)險防控。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收托嬰幼兒及員工購買保險，將安全風(fēng)險降到最低。

主持人：嗯，好的，細(xì)軍主任，我們有很多的這一個機構(gòu)啊，符合條件的這個機構(gòu)想來申請，那他們又不知道這個申請認(rèn)定的這個程序和流程是有哪一些，請細(xì)軍主任也給我們介紹一下。

郭細(xì)軍：好的，主要滿足這么幾個條件，凡同時滿足認(rèn)定條件的第四條規(guī)定的五項條件的托育機構(gòu)（含有備案的幼兒園托班），均可自愿申請普惠性托育機構(gòu)的認(rèn)定。普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定的流程有：

1、要申請。有意向開展普惠托育服務(wù)的機構(gòu)，于每年7月底前，向所在地的衛(wèi)生健康行政部門提出普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定申請，并提交《婁底市普惠性托育機構(gòu)申請表》及相關(guān)的佐證材料。

2、審核?？h市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門于每年7月底前對申報的普惠性托育機構(gòu)進(jìn)行審核。

3、要經(jīng)過公示。經(jīng)審核認(rèn)定的普惠托育機構(gòu)，由縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門通過官方網(wǎng)站公示名單和收費標(biāo)準(zhǔn)，公示期為5個工作日。公示無異議的，可確認(rèn)為普惠性托育機構(gòu)，予以發(fā)文公布并授牌。

4、簽署承諾書。經(jīng)認(rèn)定的普惠性托育機構(gòu)，應(yīng)對本機構(gòu)收費價格及其依法依規(guī)服務(wù)行為出具書面承諾書與申請材料一并提交所在地的衛(wèi)生健康行政部門備存。

5、報備。每年普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定工作結(jié)束后，縣市區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)將認(rèn)定的普惠性托育機構(gòu)名單進(jìn)行匯總，報市衛(wèi)生健康委備案。經(jīng)認(rèn)定的普惠性托育機構(gòu)應(yīng)于每年12月31日前向所在地的衛(wèi)生健康行政部門書面報告全年收托及相關(guān)工作開展情況，必要時隨時報告。

主持人：聽了細(xì)軍主任的介紹，普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定管理辦法對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展起著至關(guān)重要的一個作用。那在普惠性機構(gòu)認(rèn)定完成后，咱們衛(wèi)健部門將怎么對普惠性托育機構(gòu)進(jìn)行管理呢？請細(xì)軍主任給我們介紹一下。

郭細(xì)軍：普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定完成后可以自愿退出，普惠或者停止辦托的托育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提前2個月以書面形式將退出申請報所在地衛(wèi)生健康行政部門。普惠性托育機構(gòu)有以下行為的，所在地的衛(wèi)生健康行政部門將取消其普惠性托育機構(gòu)資格：

1、日常監(jiān)管問題未按照監(jiān)管部門要求限期改正的、違反書面承諾未按照協(xié)議約定收取費用的；

2、這個主要負(fù)責(zé)人被納入嚴(yán)重失信名單的；

3、機構(gòu)出現(xiàn)歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等行為的；

4、因為安全、衛(wèi)生責(zé)任事故造成重大社會負(fù)面影響的；

5、弄虛作假、騙取資格，套取、挪用政府扶持資金或項目資金的；

6、其他違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為。

主持人：嗯。好的。最后我想請細(xì)軍主任談一談，咱們衛(wèi)生健康部門是如何組織開展《婁底市普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定管理辦法》的實施落地的呢？

郭細(xì)軍：好的，市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)縣市區(qū)衛(wèi)健部門做好普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定管理工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)普惠托育服務(wù)價格指導(dǎo)和監(jiān)督工作；市教育局負(fù)責(zé)督導(dǎo)指導(dǎo)縣市區(qū)教育部門配合衛(wèi)生健康部門做好幼兒園托班普惠認(rèn)定管理工作。各縣市區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H制定支持普惠托育服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作長效機制。

主持人：非常感謝細(xì)軍主任精彩解答，也感謝各位網(wǎng)民朋友的收看，今天的節(jié)目就到這里，我們下期再見。

郭細(xì)軍：網(wǎng)民朋友再見！