2024年1月15日,婁底市人民政府印發(fā)了《婁底市工程建設項目招標投標監(jiān)督管理辦法(試行)》(婁政發(fā)〔2024〕2號)(以下簡稱《監(jiān)管辦法》),現(xiàn)解讀如下:
一、出臺背景
隨著近年來工程建設領域改革發(fā)展的不斷深入,工程建設項目招投標活動面臨新形勢新要求,同時在行政監(jiān)管中也遇到了新情況新問題。省委省政府高度重視工程建設項目招投標領域突出問題的治理,2022年9月,中共湖南省委辦公廳《轉發(fā)省紀委監(jiān)委<關于工程建設項目招投標領域腐敗治理的調研報告>的通知》明確要求“完善評標辦法。對評標予以進一步優(yōu)化完善,突出價格競爭,讓招投標回歸市場行為這一本質,堵住權力插手干預的制度漏洞”;2023年4月,省公管委、省紀委機關、省監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)《2023年工程建設項目招投標突出問題專項整治工作要點》要求“鼓勵、支持和引導各地各部門在加強工程招投標領域監(jiān)管方面進行有益探索,跟進關注省內外招投標領域重大探索創(chuàng)新,推廣實踐證明行之有效的改革創(chuàng)新經驗”。為加強我市工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督,建立健全工程建設領域長效監(jiān)管機制,維護公共利益和當事人合法權益,確保公平競爭,市發(fā)改委落實工程建設項目招投標突出問題專項整治活動工作要求和市委市政府主要領導批示指示,制訂了《監(jiān)管辦法》。
二、起草依據(jù)
1.《中華人民共和國招標投標法》
2.中共湖南省委辦公廳《轉發(fā)省紀委監(jiān)委<關于工程建設項目招投標領域腐敗治理的調研報告>的通知》
3.省公管委、省紀委機關、省監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)的《2023年工程建設項目招投標突出問題專項整治工作要點》
4.《婁底市公共資源交易平臺管理和交易監(jiān)督辦法》(婁政發(fā)〔2019〕8號)
5.湖南省公共資源交易管理委員會辦公室《關于推行工程建設項目招投標合理定價評審法的復函》
6.湖南省發(fā)展和改革委員會等5部門《關于印發(fā)〈湖南省工程建設項目遠程異地評標暫行管理辦法〉的通知》(湘發(fā)改公管規(guī)〔2021〕648號)
7.湖南省發(fā)展和改革委員會等6部門《關于印發(fā)〈湖南省招標代理機構及項目負責人信用評價管理辦法(試行)〉的通知》(湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2023〕100號)
三、主要內容
《監(jiān)管辦法》分七章,共二十五條。
第一章總則共三條(第一至第三條),主要明確了《監(jiān)管辦法》出臺的目的、適用范圍和政府投資工程建設項目范疇。
第二章交易規(guī)范共八條(第四至第十一條),主要規(guī)范了政府投資工程建設項目招投標活動中的行為,明確了招投標交易平臺、投標人資格審查方式、信息發(fā)布媒體、評標委員會的管理、遠程異地評標規(guī)定等。
第三章評標辦法共四條(第十二至第十五條),主要明確了評標辦法的種類和適用范圍等。
第四章代理機構管理共五條(第十六至第二十條),主要規(guī)范了招標代理機構管理等要求。
第五章監(jiān)督管理共兩條(第二十一至第二十二條),主要規(guī)范了工程建設項目招標投標活動的監(jiān)管機制和監(jiān)管職責,明確了項目招標方式相關審批核準措施等內容。
第六章責任追究共一條(第二十三條),主要明確了工程建設項目招標投標活動相關主體及個人的法律責任。
第七章附則共兩條(第二十四至第二十五條),主要授權有關部門負責編制合理定價評審法及招標文件范本、明確施行時間等內容。